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浙江省金华市境内共有五条高速公路,主线通车里程共308.786公里,而沿线用地外原有高立柱和单面体等各类广告牌共889块,杭金衢、金丽温、诸永高速公路等部分广告集中路段平均每公里就有七八块广告牌,严重影响了高速公路的路容路貌和金华城市形象,也带来了一定的安全隐患。
为彻底解决这一问题,2014年金华市采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法,由县(市、区)政府一把手负责,将公路边“三化”和“三改一拆”工作纳入市政府对各县(市、区)政府年度考核和年度生态县建设考核内容,形成“三年有目标、年初有部署、年末有考核,全年抓落实”的目标责任考核体系。
2014年4月份以来,针对金华市高速公路沿线广告牌拆除进展缓慢、成效不明显的问题,市政府多次召开会议,进一步统一思想、统一政策、统一行动,一鼓作气,强势推进,全力以赴坚决打赢高速公路沿线广告整治攻坚战,仅用2个月时间全面完成高速公路沿线违法广告和无序广告的拆除工作。至6月30日,全市共拆除高速公路沿线广告牌859块,广告整治完成率100%,为全年完成“三化”及“三改一拆”工作目标打下良好基础。
一、领导重视,强势推进
一是领导批示,全面发动。4月份以来,市委书记徐加爱、市长暨军民等领导先后就公路沿线广告整治工作作出批示,要求尽快彻底解决公路沿线环境污染和违法广告无序管理问题,进一步统一了各级干部的思想,明确了目标和任务,高速公路沿线广告整治工作快速地摆在了公路“三化”和“三改一拆”的最重要位置,为高速公路沿线广告整治工作奠定了良好的基础。
二是签订目标,明确责任。市政府与各县(市、区)政府、经济技术开发区管委会、金义都市新区管委会签订了公路边“三化”及“三改一拆”工作目标责任书,将目标任务分解到各县(市、区)政府,明确高速公路沿线广告整治属地管理,由各县(市、区)人民政府负总责。
三是层层部署,逐步推进。为全面彻底完成工作任务,4月23日,市政府组织召开了公路边“三化”和“三改一拆”工作推进会,并在5月份部署开展了“集中拆违月”活动;6月8日,市委、市政府又召开了高速公路沿线违法广告整治紧急会议。会后,金华市“三改一拆办”和市交通运输局联合下发《关于加快推进全市公路边“三化”及“三改一拆”集中拆违活动的紧急通知》,要求在6月30日前全面完成公路边广告牌拆除工作,7月底前完成其他污染源整治工作。6月17日,市政府组织召开了高速公路沿线广告拆除工作现场会,进行现场督察后召开会议进一步部署落实。各县(市、区)政府也召开了会议进行进一步的动员部署,并将任务层层分解至各乡镇,确保整治任务的圆满完成。
二、完善机制,有序推进
一是全面排查不疏漏。在2012年全省公路边“三化”调查数据的基础上,市高速路政大队对高速公路沿线的各类污染源特别是广告牌再次进行地毯式排查,共排查新增广告牌183块,做到一块不漏,全面统计,为全面完成拆除任务奠定良好基础。
二是统一政策不特殊。整治前,全市统一了高速公路沿线整治政策,只要是违法广告无论是广告公司设置的商业广告还是政府部门设置的公益广告,无论是用地外的还是用地内的广告,一律拆除,做到了公平公正,应拆尽拆。如东阳日报社在诸永高速公路沿线设置的40余块高炮广告牌就率先进行了拆除,高速公路用地内拆除高炮广告35块。
三是依法拆除不畏难。各县(市、区)政府对所有广告牌进行了进一步的摸底,向每块违法广告牌业主发放《违法通知书》或《公告》等形式进行告知,要求自行拆除。对不自行拆除的,不论是厂区内的广告,或是村里设置的广告,想方设法进行了强制拆除,真正做到全面拆除,一块不漏。
四是分工明确不推责。高速公路沿线广告整治工作由市交通运输局和“三改一拆”办牵头,各县(市、区)人民政府负责整治。如此多的广告牌几乎在一个月内全部拆除,得益于各部门之间的密切配合,在整治过程中,各部门均以完成工作任务为目标,严格责任分工,加强联系协调,遇到问题均能主动联系、主动沟通、主动解决,工作中相互理解、相互体谅、相互支持,从而实现了整治工作的高要求、高标准和高效率。
三、营造氛围,全面推进
高速公路沿线违法广告牌拆除工作涉及面广、影响大,而有效的发挥新闻媒体作用很好的推动了整治工作平稳、圆满完成。
一是舆论宣传,营造氛围,合力推进。5月份以来,“金华电视台、金华日报和金华广播电台”等新闻媒体先后共7次进行了专题宣传,交通公路部门主动参与并配合做好宣传工作,宣传突出公路边广告牌的严重危害和拆除违法广告牌工作的重要意义,最大限度争取社会各界和广大人民群众理解,从而形成合力有效推进整治工作。
二是典型引导,媒体曝光,全面推进。利用新闻媒体对整治进度快的县(市、区)进行正面宣传引导,如浦江县在5月上旬率先完成整治任务后金华日报社进行了报道,对相关经验进行总结宣传。对各县(市、区)完成进度情况也通过新闻媒体进行曝光,督促进度落后地区加快进度,确保整治任务全面推进完成。