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为何高速公路电子不停车收费(ETC)车道有时比人工收费车道还堵？广东高速公路联网收费“一张网”何时能铺开？昨天，广东省人大代表带着上述疑问，视察我省推行路桥收费一卡通工作情况，听取了省政府及相关部门关于推行高速公路电子不停车收费(ETC)车道建设和联网情况等的汇报。省人大常委会副主任陈继兴、副省长刘志庚出席座谈会。陈继兴表示，要加大ETC车道建设改造力度，增加ETC车道数量，尽快完成ETC系统的国标化改造。
笔者从座谈会上获悉，广东省计划自明年7月1日起撤销省内高速公路所有主线收费站，实现全省联网收费“一张网”。目前，广东省已开通高速公路ETC车道534条，覆盖率为42%，但省人大代表指出，按照广东省6200条高速公路收费车道，ETC车道数量远远不够。省人大代表建议，加快提高ETC车道覆盖率，加大ETC收费优惠幅度，真正实现“不停车”收费。
据介绍，截至今年11月底，全省已开通高速公路ETC车道534条，ETC车道覆盖率为42%，达到了交通运输部等部委提出的ETC覆盖率30%的建设目标。然而，广东省人大常委会副秘书长、法制委员会主任委员金正佳对这一数据提出了不同看法。“如果按全省6200条高速公路收费车道来算，覆盖率只有8.6%。”
出现这样的分歧，主要是因为两个数据的计算方法不一样。42%的ETC车道覆盖率是指安装ETC车道的收费站数与收费站总数之比。而金正佳所提的8.6%，则是以全省6200条车道为基数，按ETC车道占全省车道总数来算。
金正佳表示，若按照8.6%的标准来看，广东省ETC车道覆盖率还是远远不够的。在他看来，“不管用哪一种标准，都要以群众的感受为最终标准。”
昨天，广东省人大代表发表意见时多次提到，在ETC车道推行过程中，一些群众反映：“通行效率本应大大高过其他收费车道的ETC车道反而堵在了半路，而一旁的人工收费车道却顺畅无阻。”
“由于ETC车道系统设备性能不完善、电子标签(用于电子不停车收费，俗称OBU)质量不稳定等原因，易造成车辆进出车道时识别不出，车子进不去或出不来，造成通行不畅。”省国资委副主任周兴挺说。
“人工收费通道不用排队，ETC车道反而要排队，那谁还愿意走ETC车道呢？”针对个别ETC车道“排长龙”的情况，省联合电子服务股份有限公司董事长刘海斌建议，要加大ETC车道建设的数量和速率。
据了解，目前高速公路收费主要有三种模式：人工收费、自主读卡收费、ETC车道电子“不停车”收费。目前这三种模式都是独立使用。“当ETC系统出现异常、无法识别车辆时，车主只能后退，改用其他收费车道，这就很容易造成交通拥堵。”为了给ETC车道”治堵”，省人大常委会委员辛瀑建议，把三种独立收费模式混合使用，比如在ETC车道上增加自动读卡收费功能。
在此次会议上，广东省物价局有关负责人说，省物价局自2010年10月1日零时起，对行驶广东省境内高速公路并使用粤通卡成功缴纳通行费的车辆实行车辆通行费9.8折优惠。
“9.8折只是一个姿态，对车主不具备吸引力。”辛瀑的话引起与会多名代表的共鸣。
据统计，截至目前，电子专用缴费卡(即“粤通卡”)用户保有量已突破217万张，比省人大第1022号代表建议提出的50万张增加3.34倍，但电子标签的发行数量仅为96万个。换言之，电子标签发行数量只占粤通卡发行数量的50%左右，大量的粤通卡用户还是走人工车道或自主读卡车道，现有的ETC车道通行作用未得到有效发挥。
“可以参照国外一些好的做法，遵循车流的峰谷规律，分时段打折。”刘海斌建议，加大交通低峰时段通行费用的优惠幅度。
