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最近,江苏省无锡市下辖的江阴工商局组织相关人员对辖区锡澄高速、京沪高速等公路沿线设置的广告进行了实地查看、走访了解,并将检查情况作了汇总分析,发现主要存在以下五方面的问题。
一、手续不全,缺乏相关部门的审批登记手续。
二、产权不明,概念不清,有的广告发布主体不明确。
三、关系繁杂,责任不清。
四、有些广告内容违反《广告法》的规定,出现禁用词语。
五、广告设置地段不科学,可能因妨碍驾驶员视线而引发交通事故。
对此,笔者建议采取以下4项措施加强高速公路广告后续监管。
一、发挥全省工商系统业务软件的功效,形成监管合力。建议省工商局建立协调机制,定期通报;充分发挥警示平台的功能,当省内企业违法广告行为发生时,开启全省警示信息互相畅通的模式;对省外的涉嫌违法企业则函告当地工商机关,责令相关企业整改。
二、规范高速公路广告设置许可。应建立起“政府领导、部门参与、各司其职、齐抓共管、综合治理”的协调机制,统一许可部门、许可文件格式,由审批部门拿出具体实施办法。在广告设施设置合法、审批主体基本完善的前提下,及时抄告工商机关。
三、加强沟通,明确产权。建议相关广告位审批部门对广告牌统一作出硬性规定,如必须在广告牌上标注产权单位。
四、发挥联动监管机制,加强巡查,加强各职能部门之间的协调合作,共享信息资源,开展联合执法,将日常巡查改为集中巡查,形成对高速公路广告监管的合力。