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双向6车道,全程40多公里,开启了省会贵阳南大门,成为连接成渝经济圈与通往世界最大自由贸易区“东盟自由贸易经济区”的重要通道,这就是一个月前刚建成通车的贵阳至惠水高速公路。这条高速公路,不仅建设速度快、质量高,还是一条被人赞誉的经济路、廉政路、安全路和生态路。
惠水,贵州著名的“大粮仓”、“小江南”,省会贵阳的卫星城,近几年,在大开发的浪潮下成就斐然。然而,随着物流运输加大,周边工业园区的逐步建成,让通往惠水的101省道不堪重负,常年车水马龙。这样的一个“聚宝盆”却长期偏安于一隅,受制于交通瓶颈。
贵州省委、省政府站在历史的高度,立足构建大通道,实现联线成网、内外通畅,构筑了综合立体交通网络的宏伟目标,把贵惠高速公路建设定义为一条经济腾飞的跑道。
为加快高速公路网建设,多渠道吸纳社会资金,改革高速公路建设投资体制,2010年11月6日,贵州省交通运输厅与贵州桥梁建设集团有限责任公司(下简称贵州桥梁集团)签订贵惠高速公路BOT协议,有力促进贵惠高速建设迈出实质性步伐,成为省委省政府和省交通运输厅重点督导的BOT建设模式新典范。
BOT即建设——经营——移交,是投融资及工程建设运作的全新理念,这对贵州桥梁集团甚至对贵州所有本土交通建设行业来说更是一个全新命题。过去,政府投资,是政府去协调企业,协调各方,往往一纸行政命令,就可以解决许多问题。而企业投资,只能发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步创新管理模式。具有“黔虎”之称的贵州桥梁集团,锐意进取、攻坚克难、探索创新,最终以比原计划工期提前七个月的优越成绩,将贵惠高速公路建成通车。
该项目建成通车,不仅成为贵州与广西两省最便捷的快速通道,而且将带动惠水、罗甸、长顺等地更好地融入贵阳经济圈。在缓解贵阳小河片区交通压力,加快推动小孟工业园区、开发青岩古镇旅游产业、拓展贵阳城市空间与协调发展上均具有重要的战略意义。
项目建设前,省级有关部门特事特办、简化审批环节、加快审批速度,依法依规、方便快捷地完成了项目各环节的前置性手续。针对项目前期信贷困难,省交通运输厅与各大银行沟通,坦诚协助洽谈建设资金。贵州桥梁集团通过党委会、董事会等方式认真研究,有效解决资金短缺问题。
建设中,各级党委、政府和广大征迁干部公开透明、公平合理、依法依规地做了大量的群众工作。省交通运输厅还采取“一对一”挂帮形式,由厅纪委书记挂帮该项目,全程跟踪协调解决征地拆迁事宜,对施工组织、项目管理、党风廉政工作等进行重点督导。
为确保项目廉政建设,一方面在省交通运输厅纪委监察室的指导下,通过组织法律法规政策学习,进行党风廉政警示教育,开展党员责任监督岗、示范岗等形式强化领导干部的廉洁自律和政治意识;另一方面由集团纪委牵头,完善制度约束,在重大工程项目安排、重大物资采购方面坚持招投标管理制度,重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用上坚持“三重一大”集体决策制度,并公开招标投标、三公经费及其他管理方面的情况,广泛接受监督,实施管理问责,项目建设资金未超概算,同时至今未接到一起项目廉政方面的投诉举报。
项目建设自开工以来,贵州桥梁集团紧紧围绕工程质量、进度、安全生产和廉政建设等重点环节,以规范化、机械化、专业化、工厂化、信息化为手段,全面开展“平安工地”创建活动。通过组织农民工夜校培训,开展应急救援演练等形式增强安全意识;通过采用旋挖钻、滑模摊铺机等新设备降低安全风险;通过拓展金蝶管理系统等信息化手段监控安全管理。这些举措确保了施工建设安全,未发生一起重大伤亡安全责任事故。
在工程管理中,贵州桥梁集团始终秉承“在保护中开发,在建设中保护”的理念,坚持公路建设与生态保护同步,实现公路与沿线自然环境相协调。项目开工伊始,公司就提出建设“生态路”、“环保路”的目标,将环保与质量、安全、进度列为同等重要的控制指标之一,同部署、同落实、同检查、同考核,最大限度地减少对自然环境的影响。在项目实施过程中,督促各施工单位严格按照设计要求,在规定区域内取土、弃料,对取土后的取土场采取有效的排水防护措施和植被恢复举措;合理处置施工建设中的废水、废气、废渣及生活污水、垃圾等。对所有取土场、弃土场、临建有地等都采取了“苗圃养殖”与“边坡绿化”相结合的方式进行绿化施工,取得环境保护和工程建设一举两得的双赢效果。
为了优质高效建设好这条备受社会各界期待的高速公路,从公路标准施工理念的转变,到工程精细化管理的实施;从两期工程的立体同步作业,到新工艺、新设备、新技术的使用;从积极推行项目工区化建设、标准化建设,到工程项目管理水平的综合提高,贵州桥梁集团都展开了积极探索和尝试。
集团公司打破常规,改变以往“修路不管路,管路不修路”的管理体制,创新实施“以董事长为首的管理决策,以总工程师为首的现场监管,以项目公司为首的执行实施,以集团督查组为首的成本核算”,对工程项目实施全过程、全要素、全细节、全环节的质量进度管理。各层面紧密配合,齐心协力,协调运转,保障人员、设备、材料等方面的总体调度和安排,优质、高效、标准地完成了贵惠高速公路建设。