【温馨提示】：打开微信 - 点击右上角 + 号 - 添加朋友, 搜索 jiaotongxing 或者 交通出行网，添加关注，即可查询全国各地最新高速公路出行信息！
关于高速公路节假日免费政策，全国人大代表、悦达集团党委书记、董事局主席陈云华建议，进一步完善和优化政策，有机实施高速公路错峰收费，实行有差别化的低价收费，“确保政策红利分享的均等性真正落到实处”。
高速公路免费通行政策施行已有一年多。逢节必堵，已成顽疾。如何让高速公路名实相副，成为社会各方关注的话题。陈云华认为，免费通行政策的实施，使得民众出行成本明显降低。
据调查显示，交通费在自驾游成本中占比最大，其中主要是通行费和油费，以经济型轿车为例，两者的比例大致为五五分成。免收通行费使得7座及以下小型客车自驾者节省约50%的交通成本。免费政策的出台，有效拉动了假日经济消费，并形成对民众购买汽车欲望的刺激，在一定程度上拉动了国内汽车企业的发展。
然而，每到节假日，高速公路必面临逢“免”必堵之考。“节假日高速公路拥堵主要缘于人们分享免费政策红利的促动，大家一拥而上不仅使得高速公路运行效率下降，而且也容易导致安全事故。”陈云华说。
“可以借鉴电价错峰消费做法，在不同时间段执行有差异的收费政策，引导和鼓励驾驶人员选择不同的出行时间和方式，从而实现调节通行流量的目的。”陈云华建议，有机实施高速公路错峰收费，从而一定程度上破解“假日骤堵”难题。陈云华认为，高速公路作为稀缺资源实施收费本意在于发挥价格杠杆作用，以调节社会对公共资源的消费，谁“多”受益，谁就应“多”付费，但现行（全额）免费政策则容易导致其在执行上走极端。
“7座及以下小型客车大致为公务车和私家车居多，车辆所有者多为社会中产阶层，而选择乘坐公共汽车出行的社会阶层则无法分享免费政策红利，政策惠及面受限。”陈云华认为，高速公路节假日免费政策仍有失公允。
同时，他也提出，免费政策的实施，不利于构建绿色环保交通。“免费政策使得节假日期间小型客车利用率显著上升，虽缓减了公共交通压力，但增加了社会整体的交通运行成本，对汽油、柴油等消费增加，全社会碳排放上升，不利于绿色环保。”
陈云华认为，“全免”不如降低收费，将节假日免费改为有差别化的低价收费。为此，在节假日期间采取降低收费标准比全额免费显得更有意义，并可针对载客人数等采取有差别化的收费政策，引导自驾车的合理出行。公路企业利益损失较大也是很多人质疑这一政策的原因。我国高速公路实行的是“贷款修路、收费还贷”模式，收取道路通行费是偿还投资者建设费用的主要途径。
据统计，自2012年国庆节实施免费政策以来，全国收费公路企业共免收小客车通行费近200亿元。部分上市高速公路公司财报亦显示，免费政策的实施是导致其通行费收入和利润率下降的主要原因。加之免费政策导致高速公路的过度使用，又进一步加大了公路企业在人力、设备和安全等方面的投入，养护成本随之上升，并无法通过收取通行费得到弥补。
陈云华建议，推行政策制订和实施的法制化。部分收费公路已转让给民营或外资资本，部分企业已经上市，在法律角度下拥有独立的经营管理和收费权限，而政府行政性质的免费政策则有违契约精神，不应恣意干预非政府投资公路的收费权利。为此，从国家层面应考虑给予一定补偿，以体现公平。（陈婷）
