重庆市交委系统群众路线活动的收获与启迪

2015-02-27 重庆交通 

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    曾庆红指出,重庆市交委不折不扣贯彻落实中央和市委精神,聚焦“四风”,建设“务实型、服务型、勤俭型、廉洁型”的“四型交通”目标明确,18件便民利民举措体现了听群众之意愿、解群众之埋怨的为民、务实态度,非常值得赞赏。   

  2014年1月8日,重庆市委常委、市委组织部长曾庆红赴市交委,听取了市交委党的群众路线教育实践活动特别是整改落实、建章立制的情况汇报。曾庆红部长指出,市交委坚持真学习增强群众观念、真开门汇集群众意愿、真整改回应群众期盼、真作为改善交通民生,工作有推进,是令人欣慰的、满意的,是值得赞赏的。

   1月26日,在市交通党委召开党的群众路线教育实践活动总结大会上。市交委主任滕宏伟说,自去年7月22日活动全面启动以来,按照市委统一部署安排,在曾庆红部长的亲切关怀下,市委第四督导组的精心督导下,活动取得良好效果,受到曾庆红部长的赞许。  

  会上,滕宏伟还就此次活动开展的整体情况和成效做了全面总结,并就推进践行党的群众路线长期化、常态化作出了要求。他指出,市交通系统认真落实 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,突出“为民务实清廉”主题,以“反对形式主义,建设务实型交通;反对官僚主义,建设服务型交通;反对享乐主义,建设勤俭型交通;反对奢靡之风,建设廉洁型交通”的“四型交通”为目标,认真履行领导带头和督导问效“两项责任”、着力打牢学习教育和听取意见“两个基础”、重点突出查摆问题和开展批评“两个关键”、切实抓住整改落实和建章立制“两个根本”,深入扎实开展教育实践活动,着力解决了一批作风建设和服务群众方面存在的突出问题,建立完善了一批反对“四风”的长效机制,基本取得了“干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、群众更满意”的成效。

  紧扣“四风”、真查实改

  实、简、勤、廉新风扑面    

  强化学习提认识、凝共识,开门纳谏审不足、找问题,把脉“四风”挖根源、剖原因。按照曾庆红部长作出的“关键是要抓好落实,抓出成效,确保整改到位”的指示要求,市交委以 “五个专项行动”为重要抓手,针对作风方面存在的突出问题,列出任务书,制订时间表,坚持边学边查实改、立说立行真改,切实改变了作风,受到了中央督导组的充分肯定。    

  滕宏伟介绍说,活动过程中,市交委坚持以学习教育增强党员干部贯彻群众路线、解决“四风”问题的内生动力,把真开门、开大门作为找准问题的基本方法,打牢活动的基础。市交通党委以6个半天时间,围绕6个学习专题集中讨论交流,力求入脑入心;发放征求意见表(信函)近900份,征求各方面意见建议421条,其中“四风”方面44条。委属各单位开展集中专题学习137次、举办专题辅导35次、组织专题讲座28次、开展警示教育等其他学习154次;并召开座谈会173次、发放征求意见表9900份、走访干部群众5500多人次,征求到各类意见建议1760条,其中“四风”方面212条。  

  聚焦“四风”要害,市交通党委先后召开4次专题会议和1次高质量的民主生活会,针对市委督导组、干部群众意见,逐条对照检查,对号入座,严肃开展批评与自我批评,真查实找,查找出党委班子在4个方面存在的15个突出问题;委属各单位也都按照要求,共召开查摆“四风”问题专门会议65次,查摆梳理出领导班子的“四风”问题159个、班子成员的3484个。围绕查摆出来的“四风”问题,市交通党委和委属各单位以市委“五个专项行动”为重要载体和有力抓手,制定整改方案,落实整改监督取得了良好成效:  

  去年,委系统累计精简会议300余个、文件270多件,清理超标公务用车22辆,压缩“三公”经费500余万元,取消了70%共8个出访团组;严控各类庆典活动,去年通车的7个项目共403公里高速公路,全部以新闻通报会和一线慰问方式实施,取代以往隆重的通车典礼,节约经费近300万元;文山会海、超标配车、“三公”经费开支过大问题得到有效遏制。推行简政放权,全面清理交通各领域行政审批许可事项共31项,取消2项,下放5项;取消水运方面5个收费项目,惠及320家航运企业;累计清退公路工程施工企业各类保证金共计9000余万元,有效减轻了施工企业的负担;大力支持两江新区建设发展,将7项行政审批权限下放到两江新区管委会行使,交通服务市场主体的行政效能显著提升。

  建章立制、强化监管

  力保作风建设常态化、长效化  

   坚持紧紧抓住制度建设这个根本,着力构建作风建设长效机制,努力从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。研究制定了《制度建设计划表》,明确了责任部门和完成时限,建立了一批切实管用的制度机制;强化廉政监管,营造了风清气正的干事环境,推动了交通各项工作规范运行。   

   活动期间,市交委按照“要细、要具体、要管用”的要求,对委机关原有的37个制度集中进行了梳理,废止11项,合并4项,围绕改进机关作风、健全管理制度、提高工作效能等3个方面,建立完善制度10项。同时,委属各单位也建立制度规范92项,优化工作流程28项。  

  在改进机关作风方面,制定出台了市交委《贯彻中央“八项规定”的实施意见》、《领导干部下访接访和直接联系群众工作制度》等制度,着力解决基层调研不实、联系群众不紧密等方面问题;在健全管理制度方面,建立完善了市交委《公务接待管理办法》、《公务用车管理规定》、《因公出国(境)管理办法》、《机关厉行节俭工作规定》等制度规定,着力解决大手大脚、铺张浪费等问题;在提高工作效能方面,建立完善了《密切联系群众改进工作作风监督检查机制》,着力解决执行规定不严、纪律作风不严明等问题。同时,针对提高服务窗口和执法单位服务意识、改善服务形象等问题,市公路局、运管局、港航局、交通行政执法总队、航交所、重庆高速集团还建立了一次性告知、公开承诺、首问负责、限时办结等制度,委质监局出台了质监人员“八不准”等规定,全方位扎紧制度的笼子,强化制度的监督执行,切实以好的制度管权、管事、管人,保障了作风建设的常态化和长效化。  

  廉政监管制度体系建设方面,制定了《交通行政处罚裁量基准》,对434项行政处罚进行规范,有效压缩执行自由裁量空间;严格执行“三不”原则,坚决抓好交通建设工程项目招投标监管;推进交通诚信考核评价体系建设,对101名存在失信行为的交通建设从业人员实施信用扣分处罚,且1年内不得在重庆交通建设项目主要岗位任职,规范了交通建设市场秩序。严格交通行政审批许可监管,将市级、委属行政审批全部纳入电子监察范围,实行动态监控,进一步堵塞了监管漏洞,提升了行政监管效益。

  办好实事、便民出行

  18项便民措施“兑现民生”   

  开门听意见,回应群众期盼。市交通党委作出了办好18项交通民生实事的整改承诺,其中撤并村通公路等4项被市委纳入到22件民生实事。通过建立整改进度周报制度、坚持推行阳光整改、挂单整改、问责整改等方式,形成责任倒逼,接受群众监督,促进整改落实,18项民生实事2013年度既定整改任务全部完成,交通工作认同度显著提升。     

  活动以来,市交通党委坚持转作风与惠民生相结合。滕宏伟说,针对办好18项交通民生实事的郑重承诺,发扬“钉钉子”精神,集中攻坚、聚力整改,让群众得到了实惠、看到了好处。 

   市委4件重点民生实事方面,实施了300个撤并村1000公里农村公路建设,惠及15万撤并村群众;新增和调整农村客运线路170条、新增客运车辆340辆,全市乡镇和行政村客车通达率分别达100%、86.3%;完成了主城区1134台“面的车”全部退市和公交接替工作,绕城以内区域实现公交全覆盖;轨道交通各线路高峰期平均发车频率缩短到3分20秒以内,日均载客量突破110万人次,在城市交通中的骨干作用日益突出。  

  另外14项便民利民举措也得以全面兑现:农村交通方面,全市共新增了9个农村客运营运补贴试点区县,实施并完成了128个渡口改造和11座渡改人行桥建设工程,编制并集中向全市39个区县免费赠送《山区农村公路安全保障工程实施技术指南》,培训技术人员1500余人次,进一步保障了农村群众安全便捷出行;交通信息化推出了五条举措,建成重庆交通出行服务网和重庆交通网上办事大厅,实现公路超限运输远程申报网上审批,推出公交车到站信息手机智能查询服务和公路长途客运售票手机购票功能,进一步提升了交通服务软实力。在高速公路方面,新增ETC不停车收费车道51条、累计发展ETC车辆9万辆,实施轻微交通事故自行撤除现场免处罚的人性化执法措施,扩大违法行为网上罚缴范围,依法调整并规范高速公路限速标准和标志设置,推进高速公路服务区提档升级,使得高速公路更加“高速”;同时,市交委还积极争取市政府出台“航运业务增值税给予五年财政补助”、“集装箱码头作业费延长补贴”等扶持政策,有力促进了航运业健康发展。   

  总结经验、巩固成果

  践行群众路线没有终点    

  认真总结活动中的好经验、好做法,并不断巩固、着力深化、长期坚持这些经验,努力实现作风的根本好转和交通民生的持续改善,推动交通各项事业的创新发展。  

   回顾6个多月来的活动历程,滕宏伟总结指出,交通作为服务经济社会发展和老百姓生产生活的基础性、先导性行业,必须要始终站稳群众立场,坚定贯彻群众路线,切实做到真学习增强群众观念、真开门汇集群众意愿、真批评凝聚队伍合力、真整改回应群众期盼、真作为改善交通民生,才能真正赢得群众的支持和信赖。  

  对于下一步工作,滕宏伟强调,市交委将坚持以建设“四型交通”为目标,持之以恒开展理想信念教育,抓好整改任务落实,坚定不移地践行党的群众路线,为推进“科学发展、富民兴渝”的交通目标提供有力的保障。  

  将按照教育实践活动既定的整改任务书、时间表,一以贯之抓好各项整改任务的落实。对已完成的整改任务,组织一次“回头看”,对效果逐一进行评价,对整改不到位、效果不理想的,坚决组织“返工”。要确保各项整改任务完成一件、评价一件、销号一件,真正做到善始善终、善做善成。同时强化制度监督执行,加强监督检查和跟踪问效,对落实不力、执行不严的单位和个人,坚决从严处理,强化正风肃纪,推进作风建设的常态化、长效化。 

   将继续强化理想信念教育,弘扬党内批评传统,把群众路线贯穿交通工作全过程。常用、用好批评与自我批评武器,落实好经常性的交心谈心制度,开好民主生活会和组织生活会,凝心结力;班子成员每年蹲点区县、基层调研不少于30天,利用网络平台、问卷调查和交通服务热线等渠道,听取群众建议,了解群众期盼,切实整改,让群众满意。

  区县交通部门即将开展第二批教育实践活动,就此,滕宏伟指出,市交委将按照“机关服务好基层,基层服务好群众”的要求,积极指导区县交通部门,搞好工作衔接和任务对接,对区县交通部门在活动中反映需要市交委相关职能部门协调解决的问题,要及时给予大力支持、有力指导、全力协助,确保全行业上下整体联动、形成合力。


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