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“手一捻，看！混凝土就像面粉。”6月5日上午9点多，南京浦口区城南河段保洁员史天荣，从残缺的护栏上掰下一块混凝土，在掌心演示给记者看。“钢筋少、水泥不过关，加上南侧行人多，三四年前，护栏就开始一块块往下掉。”
贯穿城区的城南河，被称为浦口“母亲河”。十多年前，当地投巨资建起名噪一时的城南河景观带。如今，河道北侧护栏基本完好，而南侧500多米长的护栏大量缺损，如犬牙交错。“钢筋混凝土建筑寿命至少50年，这护栏才十来年，怎成这样了？”史天荣的困惑也是当地居民的不满。
“这河二三米深，没护栏，小娃放暑假，弄不好就跌下水。我们反映一年多了，没人理这个茬。”买菜路过的蔡大妈愤愤地告诉记者。记者捡起几块护栏“样本”，辗转来到区住建局。张其祥局长诚恳地告诉记者，他到局里刚两年，对护栏损毁的群众呼声也有所耳闻，但真不知道“这护栏由谁建设、由谁养护、向谁问责”，建设单位也不知换几茬了。他猜测，多半是“人为损坏和管养不力所致”。
“会不会是质量问题，如群众反映的‘豆腐渣’工程？”记者单刀直入。他接过护栏“样本”捻了捻说，“是自然风化、管养因素，还是偷工减料，要由质监部门出具报告。”“那么长时间了，为何不组织做质量检测？”记者追问。张局长从善如流道：“你提醒得对，我马上向分管区长汇报，请质监部门进行科学鉴定，给媒体一个交待。”“仅仅是媒体？鉴定的事还要惊动区长？”记者不解。他苦笑道：“管理部门多，都是平级单位，我们虽然牵头，但能力有限。”
“护栏缺口的安全隐患怎么堵？”他透露，“城南河综合整治工程”已经启动，这些旧栏杆马上要换。“万一在空档期出现安全事故怎么办？”他马上表示，“封住护栏的出入路口，张贴《安全告示》，防患于未然”——他的干脆，让记者稍感宽心。
既然短期内无法查实护栏的原建设方，记者只好另辟蹊径，通过寻找管护方，倒逼监管责任方“浮出水面”。据知情人介绍，城南河“水上城管管，水下水利管”，记者来到毗邻住建局的区城管局。
“我们局只管河岸柳树修剪和扫地保洁，不管护栏。”区城管局园林所李向阳科长说，去年4月，区里明确城南河综合整治责任单位，“我们就管这些。没听说哪个单位专门管理护栏。”
最后的线索就剩区水利局了。记者拨通郝晓鹏局长的手机，他简捷地回答：“栏杆不归水利管，谁管说不清。”
站在中午的大太阳下，记者额头冒汗，心里却泛起一丝凉意。横跨3个部门、历时4个多小时的采访，记者最终也没弄清，谁该对这500多米缺损的护栏负责？谁欠公众一个护栏质量是“天灾”还是“人祸”的交待？而这3个职能局，离损毁护栏的距离不过一两千米，想弄清楚似乎并不难，但一上午，几位干部都未接受记者“实地查看”的邀请。
更让记者担心的是，随着“城南河综合整治工程”的强力推进，“这些破护拦马上拆除”后，如果不久，“焕然一新”、造价不菲的新护拦又被莫名损毁，会不会继续找不到责任“下家”、弄不清损毁原因？会不会继续用纳税人的钱，玩“熊掰玉米”的游戏？
