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近些年来,山西晋中财政积极探索适应经济社会发展的理财思路,充分发挥财政调控职能和引导带动作用,加强对各类资金的科学运作和合理配置上,为重点工程建设提供有力保障,为支持转型发展和 “四化”率先发展区建设提供可靠支撑。
支持农业项目建设,提升农业综合生产能力。一是支持农业水利建设。市县两级财政积极筹措资金,保障重点农业水利工程以及水库建设、饮水安全等工程建设需要,夯实了农业发展基础。二是支持现代农业示范区建设。晋中现代农业示范区建设,是省政府确定的农业重点项目之一。近几年来,晋中财政已下达扶持资金7500万元,支持建设完成29个农业园区。三是支持推进“一村一品”。围绕全市“一村一品”发展规划,积极加大资金投入,加快推进“一村一品”建设,促进农业生产力的提高,为稳定增加农民收入奠定了基础。四是创新财政农业担保贷款方式,放大财政资金效益。从2009年开始,市财政每年注资担保公司500万元,专项用于现代农业项目贷款担保,解决农业企业资金短缺问题。截至今年,已累计为124户 (次)农业企业担保贷款2.16亿元。五是大力实施农业综合开发。支持高标准农田建设、生态综合治理和科技示范推广,扶持产业化经营和农民经济合作社发展,大力实施农业综合开发项目工程,推进全市现代农业发展和新农村建设。
支持城市基础设施建设,提升城市宜居水平。一是完善城市基础设施投入机制,晋中市财政局每年从预算中安排8000万元资金,专项用于支持小街小巷改造、路灯维修、环卫设施设备投入、城市园林绿化等工作,加大对以水、电、路、气等为重点的城乡基础设施的投入,完善城市公共服务功能,改善城市居住环境。二是创新城市建设投融资方式。支持公投公司发挥筹资融资主体作用,通过国内银行贷款、利用外国政府贷款、发行企业债券、发行信托产品、BT建设模式等多种方式的资金运作,为城市基础设施和市政重点工程项目建设提供有力支撑。今年以来,公投公司发行企业债券8亿元,用于市城区集中供热 (二期)管网工程子项目、山西高校新校区“一横四纵”道路工程、市天湖水厂项目以及龙城高速连接线源涡回迁安置小区建设项目;通过BT模式融资8.4亿元,用于城市规划展示馆、市城区道路建设等项目。三是推进太原晋中同城化建设。晋中财政把支持同城化项目建设,作为落实全省“一核一圈三群”建设战略的重中之重,多渠道筹资融资,支持实施道路、桥梁、通讯等基础设施的改造提升,加快与太原的对接步伐。目前,作为同城发展的重点,北部新城建设已初具规模,高校新校区各高校已陆续入驻,科技创新城建设蓝图也已绘就,晋中城市建设取得了大跨步发展。
支持文化产业发展,提升文化旅游业层次。建立文化旅游发展专项基金,每年安排3000万元,通过贴息、担保、奖补等形式,对文化旅游产业重点项目予以扶持,充分发挥财政资金“风向标”和“催化剂”的作用,引导文化旅游产业项目的良性发展。近两年来,市财政对全市105个文化产业项目进行了重点支持,《又见平遥》实景演出、左权麻田八路军总部纪念馆、介休绵山游客接待中心、灵石石膏山风景区和红崖沟景区、和顺合山懿济圣母文化旅游风景区等一批重点项目,已完成首期建设任务并投入运营。在加大财政投入的同时,市级财政还积极创新财政支持方式,引导文化企业面向金融资本市场融资。近两年,市级财政共安排文化产业贷款贴息资金、贷款担保资金和贷款补贴资金约3300万元,引导企业向金融机构贷款13.3亿元,充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用,也为文化产业发展注入了新的动力。
支持结构调整和产业转型,提升经济发展可持续性。晋中财政部门抓住建设转型综改试验区的机遇,认真研究落实支持结构调整、服务经济转型和促进发展方式转变的有关政策,提高科学运用财政政策工具和资金杠杆的能力,支持构建符合晋中实际的现代产业体系,支持产业结构升级和现代服务业发展,加快培育和发展战略新兴产业,为全市经济建设提供新的引擎,推动工业强市战略的实施,引导和推动晋中经济先行先试,率先发展。特别是在工业转型标志性项目建设上,晋中财政积极安排拨付调产资金、配套资金,大力支持吉利新能源汽车、中航兰田等新能源汽车基地项目建设,一批以装备制造、煤化工、新型材料等为重点的重大战略转型项目取得突破性进展。同时,用好煤炭发展基金和节能资金,用于跨区域生态环境治理、资源型城市转项和重点接替产业发展等方面,促进经济与生态可持续发展。